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      探索完善第三方治理模式

      發布時間:2020-04-09

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      建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,推行環境污染第三方治理,是環境污染防治工作改革的方向,也是科學、理性的務實之策。所謂第三方治理,就是由專業環保公司負責企業的污染治理及其他環保事項。從傳統的治污方式改革為由企業購買、專業公司承攬治污業務,不僅能減少公共財政的專項投入,保障企業實現達標排放,而且有利于集約型環境監管,降低行政成本,進而改善環境質量,推動生態文明建設。

      引入第三方治理是運用市場化手段監管環境的一種探索。對此,環保部門要因勢利導,乘勢而為,相關制度設計也應盡快制定完善。

      嚴把入口關,防范企業之間的惡意競爭。第三方治理是一種市場化機制,可能引來一些企業爭搶飯碗。環保部門應積極主動,從提升服務的角度出發,幫助企業論證和選擇信譽好、能力強的環保公司承擔治污業務。同時,未雨綢繆,不僅要與企業一起審查環保公司的資質材料,更要從企業資金實力、治污技術、運營效果等多方面進行嚴格監管。同時,健全制度,確定污染治理的門檻,有效預防企業之間的惡性競爭。

      為第三方運營增添動力。當下,第三方治理推行的最大難點在資金投入。政府應主導建立地方環?;?,從排污費、專項污染治理資金及財政轉移支付資金中拿出部分資金以充實環?;?。因地制宜出臺政策措施,鼓勵民間資本投入污染治理,引導和激勵專業環保公司投資建設污染治理設施,為第三方運營增添動力。

      強化環境監管。第三方治理只是從市場機制上解決企業治污問題,并不能因此取代環保部門的監管職責。環境監管只有從粗放型、單一化向精細化、專業化轉變,才能適應新的管理需求。環境監管中,既要管排污企業,又要對第三方運營公司實施常態化監管,定期向社會公布其運營效果,發現超標排放,要依法對排污企業和第三方運營公司給予嚴厲處罰,并作出限期整改。對未按期整改的環保公司,要公開曝光,嚴重的要禁止其進入第三方治理行業。

      發表時間: 2014-06-17  來源:中國環境報  作者:吉光輝 梁江濤

      發作者:中國環境報 吉光輝 梁江濤
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